繼奧凱航空停航后，近日東星航空也停航了，而且問題變得越來越復(fù)雜。東星與國航合作談判的破裂(估計(jì)前者是期望聯(lián)合，而后者意圖兼并，這讓我想到當(dāng)年東方航空集團(tuán)公司成立時(shí)，東航本是聯(lián)合原云南，最后實(shí)質(zhì)卻成了“兼并”，引發(fā)了系列“故事”)，東星老總蘭世立據(jù)稱被警方控制，東星員工未發(fā)工資，企業(yè)賬號(hào)被“封”，似乎真只有破產(chǎn)一條路，這讓武漢市政府急著團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。(在此，插一句問候，東星的那位飛行員，您可好？)而成都這邊，鷹聯(lián)航空獲得了注資，注冊資本提高到了3億元，川航在鷹聯(lián)的占股比例也由原來的20%相應(yīng)上升為絕對控股76%，有人稱“曾為中國首家獲批的民營航空公司的鷹聯(lián)自此徹底去民營化了”。又聽說航空運(yùn)輸票價(jià)上漲，似乎要告訴世人，沒有民營航空介入，恢復(fù)到以往的國有企業(yè)，會(huì)出現(xiàn)壟斷，這不？票價(jià)都上漲了；緊接著民航局做了表示民航國內(nèi)航線運(yùn)價(jià)政策無任何變化。中國民航信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司在發(fā)布運(yùn)價(jià)系統(tǒng)停機(jī)維護(hù)通知時(shí)表述錯(cuò)誤。

　　這一件件事情接踵而來，讓人錯(cuò)愕的同時(shí)有些茫然，甚至沒有獨(dú)立而全面地思考。媒體似乎一致在為民營航空的生存環(huán)境呼吁，甚至借助315的余波怕壟斷的產(chǎn)生。

　　前兩日接到某周刊記者電話，稱在網(wǎng)上看到我的文章，也認(rèn)可我這個(gè)所謂的專家吧，希望請教一下相關(guān)問題。大概問題涉及：為什么很多有錢的投資者不愿意投資民航業(yè)；出現(xiàn)東星、鷹聯(lián)的事件是不是說明民營航空的生存發(fā)展有制度制約；如果沒有民營存在，重回國有，會(huì)否造成壟斷，而壟斷不是會(huì)損害消費(fèi)者利益么？

　　電話里我盡量表達(dá)我的觀點(diǎn)，也不知道他記錄和理解是否準(zhǔn)確。不過就我個(gè)人觀點(diǎn)而言：

　　其一、投資經(jīng)營實(shí)業(yè)不僅僅需要足夠的金錢，還需要相關(guān)的管理知識(shí)、技能和一定的儲(chǔ)備，尤其對民航業(yè)而言，對投資者的要求更高??！民航業(yè)是資金、技術(shù)高度密集的產(chǎn)業(yè)，其具有高投入高風(fēng)險(xiǎn)低回報(bào)的特點(diǎn)。除了投資金錢上的風(fēng)險(xiǎn)，還有市場風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)，更有安全風(fēng)險(xiǎn)。作為企業(yè)，航空公司以盈利為目的，但作為公共產(chǎn)品的提供者，不得不承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這也加重了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)付出。民航運(yùn)輸活動(dòng)是個(gè)系統(tǒng)工程，需要多個(gè)部門協(xié)調(diào)，除了民航企業(yè)自身的飛機(jī)、機(jī)組等還需要航材、航油供應(yīng)、空域提供，空管航情服務(wù)、機(jī)場和地面服務(wù)等的配套。任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會(huì)直接影響到航空運(yùn)輸?shù)膶?shí)現(xiàn)，當(dāng)然這一切都在民航局的行政管理監(jiān)督之下進(jìn)行。試想要完成這么一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，做好企業(yè)，服務(wù)好社會(huì)，非熟悉業(yè)務(wù)之人、非能人莫屬。在此，奉勸那些有著大把金錢卻對航空運(yùn)輸一無所知的人，離民航遠(yuǎn)點(diǎn)，進(jìn)入之前先衡量衡量自己的實(shí)力與責(zé)任感！

　　其二、出現(xiàn)東星、鷹聯(lián)的事件是不是說明民營航空的生存發(fā)展存在制度制約？

　　《上海商報(bào)》于德清一文《民營航空公司告別“民營”是一個(gè)悲劇性寓言》中指出：“民營資本進(jìn)入航空市場一直面臨著三個(gè)瓶頸：一是政策瓶頸，弱小的民營航空公司不但得不到政策扶持，反而面臨諸多政策上的”禁飛區(qū)“；二是資金瓶頸，由于國內(nèi)金融體制的種種限制，民營航空與其他民營企業(yè)同樣融資難；三是經(jīng)營管理瓶頸，很多進(jìn)入航空業(yè)的民營企業(yè)缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致管理混亂，發(fā)展方向不明。當(dāng)大的經(jīng)濟(jì)形勢一旦發(fā)生逆轉(zhuǎn)，這三個(gè)瓶頸就成為制約國內(nèi)民營航空生死的三副枷鎖。這三幅枷鎖中，有兩副是不應(yīng)有的體制性桎梏。”

　　經(jīng)營管理瓶頸也就是我上文所涉內(nèi)容。民營航空企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸確實(shí)存在，可能以往問題沒有如此嚴(yán)重，而金融危機(jī)使得問題突然在短期內(nèi)得到爆發(fā)，并且由外延伸至內(nèi)。而民航業(yè)是個(gè)高投入的產(chǎn)業(yè)，需要長期而穩(wěn)定的資金保證，如果意圖像投資其他實(shí)業(yè)那樣，借錢生錢，欠債經(jīng)營(如拖欠航油、航材、機(jī)場起降費(fèi)等)肯定不能長遠(yuǎn)。(這讓我想到拖欠機(jī)場起降費(fèi)的海航的資金使用策略以及基本現(xiàn)金給付的春秋航空——個(gè)人記憶，不夠準(zhǔn)確之處，請海涵)。其實(shí)所有企業(yè)都存在資金問題，要解決資金問題不僅僅是個(gè)所謂政策扶持問題，而是需要繼續(xù)健全我國金融市場，多渠道獲取資金，長期依賴大股東投資不能解決企業(yè)資金需求問題。就在今年兩會(huì)期間，有記者就體制性障礙問計(jì)溫家?？偫?，總理有這樣回答：應(yīng)對金融危機(jī)不僅不能減緩改革，而且要加快改革。不僅要有國家大規(guī)模的財(cái)政投入，而且要鼓勵(lì)民營企業(yè)的發(fā)展和民間資本的投入；不僅要有調(diào)整和振興的宏觀規(guī)劃，而且要尤為重視激發(fā)企業(yè)的活力和動(dòng)力。

　　至于政策瓶頸，后成立的民營航空公司在航權(quán)獲得、航線、時(shí)段分配上確有劣勢，這也算屬于行業(yè)慣例。若要推翻已有的分配實(shí)現(xiàn)絕對公平，除非有更公平更合理的分配方式，且不能因?yàn)樵俜峙鋼p害社會(huì)公共利益，即便制定了新的分配規(guī)則，在進(jìn)行分配時(shí)，程序的正義也很重要，一旦不慎，亦會(huì)帶來新的問題，甚至影響航空運(yùn)輸?shù)恼：桶踩?。從國外?jīng)驗(yàn)來看，基本也是承認(rèn)先進(jìn)入市場的航空公司所擁有的航線、航權(quán)等權(quán)利，即所謂的“祖父條款”。即便有不合理制度的存在，仍需時(shí)間的經(jīng)過，一個(gè)又一個(gè)事件的推動(dòng)才能逐步改變和確立，這也是社會(huì)發(fā)展規(guī)律。正如飛行員流動(dòng)問題，需要有事件的發(fā)生，有經(jīng)歷有付出，最終才會(huì)形成正義和理性的規(guī)則。

　　第三、關(guān)于民營航空企業(yè)的退出是否會(huì)造成航空運(yùn)輸?shù)膲艛?，該壟斷是否?huì)危害消費(fèi)者權(quán)益的問題。我覺得這涉及對壟斷的認(rèn)識(shí)。人們談及壟斷，總覺得百害無一利，甚至想除之而后快。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，自由的經(jīng)濟(jì)會(huì)導(dǎo)致壟斷，這是市場的決定，當(dāng)壟斷達(dá)到一定程度，危害公眾利益、影響社會(huì)進(jìn)步時(shí)，反壟斷法出臺(tái)規(guī)制壟斷行為，使之既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律又限制在合理的范圍內(nèi)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，壟斷能減少重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)品相對過剩造成的浪費(fèi)。當(dāng)我們尚未遵守市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律行進(jìn)達(dá)到一定程度時(shí)就擔(dān)心可能的負(fù)面作用而進(jìn)行反對、消除，那么該階段的缺失也會(huì)引起該事物發(fā)育發(fā)展的缺陷。因此，絕對地否認(rèn)壟斷并非明智之舉，何況是否能構(gòu)成壟斷尚無定論。

　　這樣一段話，我很認(rèn)同：“危機(jī)激發(fā)”洗牌“，用重組降低風(fēng)險(xiǎn)，類似的故事并不僅僅出現(xiàn)在民航業(yè)。”洗牌“隱現(xiàn)的行業(yè)新格局，儼然就是國資逆勢擴(kuò)張，民企收縮自保。這個(gè)局面可能有違決策層的初衷，卻是最真實(shí)的市場選擇?！?/p>

　　民營航空公司的出現(xiàn)是市場的選擇，民營航空公司的發(fā)展之路也靠市場指引，不論體制性的障礙是否存在，是否需要改變、如何改變都不能改變一個(gè)事實(shí)：所有的市場主體都需要遵循市場規(guī)律進(jìn)行活動(dòng)，包括進(jìn)入、退出、并購、破產(chǎn)等等。在看了近期很多介紹東星的文章，讓我想到曾經(jīng)看過的一個(gè)央視訪談節(jié)目，好像是采訪春秋航空公司董事長王正華的。王談及他的低成本航空經(jīng)營理念，談及為了減低管理費(fèi)用，他的辦公室相當(dāng)簡單，他出差住地下室等等，讓我印象頗深；出于教學(xué)研究需要，我也詳細(xì)研讀了《春秋航空有限責(zé)任公司旅客、行李國內(nèi)運(yùn)輸總條件》，發(fā)現(xiàn)制訂得非常細(xì)致，將目前存在的旅客運(yùn)輸?shù)闹T如“黑名單”、“超售”等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)定，避免糾紛發(fā)生時(shí)的被動(dòng)。

　　市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，適者生存，有勇有謀者定能成就一番事業(yè)。(民航資源網(wǎng)專家 許凌潔)