在拉動內需的大背景之下，發(fā)放消費券已不再是新鮮的事了，但是最近杭州、常州在上海發(fā)放了旅游消費券受到市民的熱捧，甚至引發(fā)部分市民的哄搶，旅游消費券究竟有多刺激？發(fā)放旅游消費券是否真的帶動旅游、拉動消費呢？CCTV 2《今日觀察》主持人陳偉鴻和評論員何帆、劉戈共同評論。

　　旅游消費券 到底有多“刺激”？

　　1.5億元杭州旅游消費券，上海首發(fā)遭哄搶，一張小小的消費券現(xiàn)場首售，折射出怎樣的背后的問題？

　　何帆：杭州旅游消費券是一場政府公關

　　原來杭州市政府給杭州市民發(fā)放消費券，并沒有出現(xiàn)“哄搶”，為什么呢？此消費券非彼消費券，那時候按人數(shù)發(fā)，這次只有趕上才能有份，所以現(xiàn)場人山人海，還有警察維持秩序，這也制造很緊張的氛圍。 我想杭州市政府應該是愿意看到這樣的場面， 他們?yōu)槭裁催x擇上海，而且是在上海鬧市中心發(fā)放消費券，因為杭州市政府真正要的是人氣，場面非�；鸨�，能吸引很多人眼球，當然有更多人到杭州去，拿到消費券的人會去，沒有拿到消費券人也可能會過去。去的人多了，即使拿到消費券，也不只花10塊錢，因為個人得花30塊錢消費券才能兌現(xiàn)，這樣對杭州人氣才真正有含金量。

　　這說明杭州市政府非常善于利用媒體造勢。 這其實是一個“搶攤”行動， 杭州市政府趕在別人沒有動手之前先來宣傳杭州。其實杭州旅游業(yè)下滑并不非常厲害，但是他們會考慮比較遠，經濟不太景氣，可能會有更多老百姓會捂緊自己的錢包，以后旅游的市場會更加激烈。從某種意義上來說，杭州市也是有點未雨綢繆，搶占先機。從短期來看或者從已經花出來的錢看， 我覺得現(xiàn)在就是政府出錢做公關。 效果到底好不好，實際上要看這場商業(yè)宣傳的效果好不好。別的地方政府也要警惕，這時候是大家競爭的過程，會互相“搶奪”旅游業(yè)市場，如果這些游客到杭州，可能就不會不到別的地方去。

　　劉戈：發(fā)放旅游券是以政府名義的一種商業(yè)促銷

　　杭州市政府這次發(fā)放消費券和上次對普通市民、學生、老人發(fā)放的消費券是兩個概念。這次發(fā)放消費券更像一個政府組織的促銷行為， 和假日很多大商場返券的活動沒有本質區(qū)別，只不過它用政府的品牌，會產生非常大的廣告效應。 我覺得杭州市還是非常會算帳，而且旅游對于消費的帶動作用非常大，可以達到1比5，或者更高，也就是投入1塊錢，會有5塊錢甚至8塊錢的收益。所以選擇旅游作為拉動內需的突破口，眼光還是比較獨到。

　　我今天打電話和杭州的一些同行交流了一下，他們說現(xiàn)在這筆錢到底從哪兒出還沒有公示，但原則上說，政府拿一部分錢和商家打部分折扣結合起來， 政府利用財政投入和商家共同來進行的促銷活動，最后大家可以得到25%的實惠。

　　消費券怎樣發(fā)放才能合理公正，拉動內需，振興消費，何種手段才能真正促進旅游市場升溫 ？

　　何帆：旅游區(qū)不如直接降價來抓住消費者的心

　　我講一個故事，我們家旁邊有一個很好的五星級酒店，門口的門童態(tài)度非常有禮貌，對誰都非常尊重，為什么？他想讓這些可客人進去。但是我覺得盡管他對所有的客人都非常禮貌，很多普通人仍然不會進去，因為大家會掂量自己能不能消費起，里面的菜單價格能不能付得起。

　　對于旅游業(yè)來說，各城市在競爭，但很多景點的票價卻一路上漲，很多門票上漲甚至沒有給出一個理由。旅游資源都是祖國的大好河山，憑什么壟斷？就算壟斷了某些旅游資源的地方其實也不應該以為自己的產品就能夠完全壟斷。因為不是說哪里有一個山有一個湖，消費者一定就要去看，游客完全可以到別的山、別的湖去，甚至可以到國外旅游 �；蛘哂脛e的方渡過休閑的時間。到最后一定是誰能夠把這個價格降下來，能夠改善服務，才能夠真正抓住消費者的心，真正地帶來旅游業(yè)的繁榮。

　　劉戈：公園應該取消門票

　　杭州市幾年前的一個行動很好地回答了這個問題，2002年杭州市決定了取消西湖的門票，西湖周邊所有的門票和博物館都取消了門票，從2003年開始，門票收入大概有2千多萬。這樣的話，一年就損失2千多萬，如果取消了門票，游人增多，最后增加了保安、清潔，最后又加上了4千多萬的費用，那么整個西湖周邊的公園總共要多投入6千萬，也就損失6千萬。但是實際上到最后獲得的回報是幾億元甚至幾十億元(有不同的版本)，也就是說由于整個流量的增加，客戶的增加，游客停留的時間增加，所以把當?shù)氐姆康禺a都帶動起來了。所以西湖是全國人民的西湖，不是杭州人的西湖，黃山是全國人民的黃山，不是黃山人的黃山。我們能有這樣的一種心態(tài)，把它放開了，然后能有更多的人愿意去這個地方停留更多的時間，這對旅游業(yè)是非常有好處的。

　　許小年：最好的政策不是靠政府花錢來釋放民間的需求

　　(中歐國際工商學院教授)：

　　我們人均GDP才3000美元，需求潛力非常大，但政府要把它釋放出來。如果政府偏要花錢，花在消費比花在投資上要有效得多。因為我們現(xiàn)在經濟里面已經是過剩的產能太多了，再投資的話，只會使過剩產能的問題更加惡化。 消費券的做法目前出現(xiàn)了很多問題，消費券雖然能使老百姓直接得好處，直接刺激消費，能夠改變中國投資消費的結構的失衡情況，出現(xiàn)的問題再多也比把錢扔在投資領域里好。當然最好的政策不是靠政府花錢，是靠政府推動改革，釋放民間的潛力，釋放民間的需求。

　　何帆：消費的需求不是刺激出來的

　　最近老聽到刺激經濟增長，刺激消費，刺激這個刺激那個，聽多了之后，一點也不刺激�，F(xiàn)在消費券把各種不同的內容在里面。有些針對窮人，有些針對特殊的群體，杭州也專門針對農民工，培訓券，相當于教育券， 說到底，旅游消費券其實叫打折券，是通過打折在促銷旅游。

　　拿消費來說，為什么現(xiàn)在關注消費，因為中國消費在國民經濟所占比例很低的，本來消費應該在國民經濟占的比重最大，應該是長的很壯的孩子，但它現(xiàn)在比重很小， 發(fā)育不良，本來就營養(yǎng)不良，還要刺激它，對它的健康成長不利。

　　所以我們如果真的刺激消費，還是把這個工夫放在如何培育消費上。比如把收入提高，尤其旅游消費是錦上添花的消費，只有等收入不斷地提高，生活更加美好的時候，我們才會帶著家人、孩子到風光明媚的地方去消費 。

　　劉戈：旅游消費券好是好 就是太麻煩

　　杭州市發(fā)放旅游消費券也許管用，但使用起來很復雜，我看了一下詳細的條例，這個券可以用在5個地方，可以購買第一道門票，可以看演出，可以住旅館，可以在餐館吃飯，可以在公園坐船，。在整個消費過程中，還需要做一件很重要的事情，要填自己真實的姓名、電話。

　　所以杭州的旅游消費券確實很實惠，但用起來真的太麻煩，為了防止大家把這個和商家進行串通，所以他規(guī)定在用的時候，必須要登記實名，登記電話，這樣讓本來一件非常好的事情，變得非常麻煩，到最后可能大家不一定領情。