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　　“難道中國(guó)人不是“暴發(fā)戶(hù)”就是“犯罪分子？”為了吸引在奧運(yùn)期間成為倫敦購(gòu)物“第一豪客”的中國(guó)人，英國(guó)文化大臣日前表示將推出一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的推廣項(xiàng)目，包括出臺(tái)簽證簡(jiǎn)化政策，沒(méi)想到內(nèi)政大臣竟以“會(huì)讓犯罪增加”為由加以反對(duì)。實(shí)際上，對(duì)于日益富裕起來(lái)的中國(guó)人來(lái)說(shuō)，想去歐美等國(guó)旅行仍是“艱難旅程”，赴歐簽證的復(fù)雜程序甚至令許多中國(guó)人感覺(jué)“受辱”，不僅需要涉及隱私的財(cái)產(chǎn)證明、房產(chǎn)證、健康保險(xiǎn)、結(jié)婚證等各種證明，甚至被迫提交已經(jīng)去世的父母或祖父母的名字。許多歐洲人也擔(dān)心對(duì)華簽證限制令他們失去重要的商業(yè)機(jī)會(huì)。中國(guó)社科院專(zhuān)家周琪對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說(shuō)，如果歐洲一方面堅(jiān)持對(duì)中國(guó)人過(guò)于苛刻的簽證審查，另一方面又想著賺中國(guó)人的錢(qián)，那就是“自作多情”了。

　　“暴發(fā)戶(hù)”或“犯罪分子”？

　　“護(hù)照是一個(gè)國(guó)家的臉面。一國(guó)公民拿著本國(guó)護(hù)照在世界暢行無(wú)阻，是這個(gè)國(guó)家軟實(shí)力的體現(xiàn)。中國(guó)人要申請(qǐng)歐美國(guó)家的簽證，又要各種經(jīng)濟(jì)證明和擔(dān)保，又要無(wú)犯罪紀(jì)錄�？蓺W洲人拿著護(hù)照出游世界，沒(méi)有人管他在自己國(guó)家是否有不良記錄�！痹趥惗刂�名的高檔百貨商店哈維尼克斯門(mén)口，來(lái)自天津的留學(xué)生小鄭一邊陪著爸媽購(gòu)物，一邊向《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者大吐苦水。小鄭說(shuō)，父母原計(jì)劃先到倫敦和自己生活幾周，然后就一起去歐洲大陸旅游。但在北京辦理簽證時(shí)卻被多次質(zhì)疑“是否真的要去英國(guó)探親”。小鄭說(shuō)，父母為了拿到來(lái)英國(guó)的簽證和去歐洲大陸的申根簽證，光辦理各種證明就花了兩個(gè)月時(shí)間。此外，他把父母和自己即將在歐洲一起的每一天行程、住宿寫(xiě)了長(zhǎng)達(dá)4頁(yè)紙，連“坐哪一班航班”都寫(xiě)得清清楚楚。小鄭感慨，辦歐洲國(guó)家的簽證太麻煩了，父母以后也不愿再來(lái)了。

　　但對(duì)負(fù)責(zé)簽證發(fā)放的英國(guó)內(nèi)政部看來(lái)，中國(guó)人的這些痛苦甚至屈辱算不上什么。英國(guó)《每日電訊報(bào)》16日披露英國(guó)內(nèi)政大臣特里莎·梅在一封內(nèi)部郵件中堅(jiān)決反對(duì)放松對(duì)中國(guó)人的入境簽證審批程序，給出的理由竟然是“英國(guó)的國(guó)家安全將受到威脅，犯罪率以及申請(qǐng)避難的人數(shù)會(huì)上升”。

　　實(shí)際上，小鄭一家正是英國(guó)政府旅游新戰(zhàn)略準(zhǔn)備吸引的對(duì)象。倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，中國(guó)游客在英國(guó)的平均花費(fèi)比阿聯(lián)酋游客還高出10%，成為倫敦購(gòu)物“第一豪客”。奧運(yùn)會(huì)剛一結(jié)束，英國(guó)文化大臣杰里米·亨特就發(fā)表聲明稱(chēng)，英國(guó)將于明年啟動(dòng)一項(xiàng)主要針對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的綜合推廣項(xiàng)目，其中包括改善英國(guó)簽證系統(tǒng)，以便在2015年吸引50萬(wàn)名中國(guó)游客，相當(dāng)于目前的3倍，可為英國(guó)經(jīng)濟(jì)每年帶來(lái)約5.7億英鎊的收入，并創(chuàng)造1.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這對(duì)危機(jī)中的英國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)可謂“雪中送炭”。

　　《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者日前專(zhuān)門(mén)致電給英國(guó)內(nèi)政部發(fā)言人，了解內(nèi)政大臣的說(shuō)法究竟是其個(gè)人觀點(diǎn)還是代表政府態(tài)度。得到的答復(fù)是，“由于國(guó)家安全的原因，任何放寬對(duì)華簽證的建議，對(duì)于內(nèi)政大臣來(lái)說(shuō)都是不能接受的�！眱�(nèi)政部的這一態(tài)度在英國(guó)國(guó)內(nèi)已成為人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》稱(chēng)，中國(guó)游客現(xiàn)在是多國(guó)爭(zhēng)搶的“緊俏商品”，但為何他們不愿來(lái)英國(guó)呢？這是因?yàn)槲覀兒炞C的繁文縟節(jié)和成本正把中國(guó)游客和投資者“拒之門(mén)外”�！睹咳针娪崍�(bào)》引述英國(guó)旅游局的一項(xiàng)調(diào)查結(jié)果顯示，選擇不去英國(guó)的中國(guó)人當(dāng)中有61%是因?yàn)楦坝⒑炞C困難。去年赴英簽證成本幾乎達(dá)到100英鎊。英國(guó)駐華大使6月給內(nèi)政部寫(xiě)信時(shí)抱怨，英國(guó)簽證在中國(guó)被視為阻止游客的“堡壘”。英國(guó)貿(mào)工大臣日前也暗示移民政策是“重大的壁壘”，正在傷害英國(guó)吸引外國(guó)投資者的努力。

　　加拿大“財(cái)經(jīng)”網(wǎng)稱(chēng)，內(nèi)政大臣在這場(chǎng)辯論中越來(lái)越孤立，因?yàn)樯虅?wù)和旅游部門(mén)正施加越來(lái)越大的壓力。英國(guó)國(guó)際航空集團(tuán)發(fā)言人就抱怨英國(guó)簽證制度使外國(guó)游客像“在糖漿中游泳100米”般艱難，這在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下“很不合時(shí)宜”。

　　“德國(guó)簽證預(yù)約”成搶手商品

　　實(shí)際上，不僅在英國(guó)，整個(gè)歐洲對(duì)中國(guó)的簽證都顯得過(guò)于苛刻：要求申請(qǐng)人提供房產(chǎn)、車(chē)產(chǎn)、銀行存款證明，以及證明申請(qǐng)人年收入在10萬(wàn)元人民幣以上、擔(dān)�？隙ㄈ缙跉w國(guó)、絕不滯留非法打工的單位介紹信，還要求“如實(shí)填寫(xiě)”家庭成員的詳細(xì)履歷，包括已經(jīng)逝去多年的長(zhǎng)輩。由于擔(dān)心中國(guó)人造假，歐洲一些國(guó)家將銀行存款證明換成半年以上的資金流水賬單。匯豐等外資銀行則借機(jī)對(duì)打印賬單收取上千元的費(fèi)用。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》說(shuō)，很多中國(guó)游客面對(duì)長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的簽證申請(qǐng)表，干脆選擇放棄。

　　德國(guó)《明鏡》周刊稱(chēng)，德國(guó)駐上海總領(lǐng)事館是德國(guó)駐外使領(lǐng)館中簽證業(yè)務(wù)最繁忙的一家。由于德國(guó)駐上�？傤I(lǐng)事館的簽證預(yù)約“一號(hào)難求”，因此在“淘寶網(wǎng)”等交易平臺(tái)上，近來(lái)“德國(guó)簽證預(yù)約”竟然成了搶手商品，預(yù)約號(hào)價(jià)格被炒到370歐元。雖然黃牛的炒作被認(rèn)為是此次事件的罪魁禍?zhǔn)�，但究其根源，是因�(yàn)橹袊?guó)人獲得德國(guó)簽證要等待的時(shí)間太長(zhǎng)。越來(lái)越多的中國(guó)商人、投資者、科學(xué)家和游客需要前往德國(guó)，但簽證卻沒(méi)有跟上步伐。

　　西班牙埃菲社稱(chēng)，歐盟計(jì)劃今年9月份提出針對(duì)非歐盟公民簽證政策的修改措施，以便吸引更多外國(guó)游客，尤其是中國(guó)游客。報(bào)道說(shuō)，歐盟可能會(huì)修改簽證申請(qǐng)程序，游客將不用強(qiáng)制到最近的簽證處親自申請(qǐng)。這意味著中國(guó)游客不必為此專(zhuān)程跑上數(shù)百公里。

　　德國(guó)《金融時(shí)報(bào)》近日以“客人遭遇官僚主義”為題稱(chēng)，富裕起來(lái)的中國(guó)人喜歡旅游，但是他們往往不會(huì)選擇歐洲。這并不是他們不希望，而是獲得歐洲簽證太復(fù)雜，許多人甚至遭遇羞辱。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，歐洲之旅是一次“艱難之旅”。中國(guó)人到大使館或領(lǐng)事館平均需要500公里路程，要像罪犯一樣留下指紋，同時(shí)還要支付高昂的簽證費(fèi)。很多人因?yàn)闆](méi)有獲得簽證而白費(fèi)支出。報(bào)道稱(chēng)，甚至連簽證最嚴(yán)格的美國(guó)也在松動(dòng)遠(yuǎn)東客人的入境。如果歐洲還處于官僚主義，到時(shí)遠(yuǎn)東客人就不會(huì)再來(lái)。

　　俄羅斯要撐破“申根墻”

　　瑞士一家管理顧問(wèn)公司每年統(tǒng)計(jì)各國(guó)普通護(hù)照免簽數(shù)量排名，在受調(diào)查的83個(gè)國(guó)家中，芬蘭、丹麥和美國(guó)排名第一，都有130個(gè)免簽國(guó)，中國(guó)排在倒數(shù)第六，僅高于朝鮮、巴基斯坦、伊拉克、伊朗和阿富汗。實(shí)際上，持中國(guó)普通護(hù)照出國(guó)可享有20多個(gè)國(guó)家及地區(qū)免簽或落地簽，但多屬小國(guó)或無(wú)主權(quán)的群島，大部分還需經(jīng)要簽證的第三國(guó)進(jìn)入。

　　對(duì)于民眾出國(guó)不方便，不少所在國(guó)和地區(qū)都將其作為政府的“民心工程”之一。俄羅斯總理梅德韋杰夫8月13日表示，俄有望在今后幾年內(nèi)與歐盟簽署互免簽證協(xié)議。他當(dāng)天公開(kāi)稱(chēng)，如何在俄歐之間互免簽證今后將成為俄歐關(guān)系的主要問(wèn)題。不久前，俄總統(tǒng)普京也嚴(yán)厲警告歐盟稱(chēng)，只要存在簽證壁壘，俄羅斯和歐盟就無(wú)法實(shí)現(xiàn)真正的伙伴關(guān)系。他說(shuō)，柏林墻曾使俄羅斯與歐洲隔絕幾十年，現(xiàn)在俄羅斯人不需要“申根墻”。普京稱(chēng)，一個(gè)國(guó)家能得到的簽證互免協(xié)議越多，表明該國(guó)國(guó)際信譽(yù)越高，國(guó)民受到的信任待遇也越高。俄新社稱(chēng)，俄羅斯近年來(lái)一直游說(shuō)歐盟與其互免簽證，但歐盟態(tài)度曖昧。俄歐領(lǐng)導(dǎo)人去年底才同意啟動(dòng)“短期旅行”互免簽證談判。俄《觀點(diǎn)報(bào)》則稱(chēng)，面對(duì)普京的要求，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人持不同看法，有的國(guó)家擔(dān)心，俄羅斯太大了，“在澡盆還沒(méi)有做大的時(shí)候，北極熊會(huì)將它撐破�！�

　　與歐洲相比，日本、韓國(guó)等亞洲國(guó)家近年來(lái)以大力吸引和招攬“富裕起來(lái)的”中國(guó)人為目標(biāo)，逐年放寬對(duì)華簽證的限制，比如一次辦理赴日簽證后1年之內(nèi)可以數(shù)次往返，韓國(guó)濟(jì)州島還允許中國(guó)游客免簽進(jìn)入。而此前，日韓對(duì)中國(guó)人的簽證發(fā)放同樣十分苛刻。日本研究亞太地區(qū)國(guó)家關(guān)系的自由學(xué)者仲村澄世對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者稱(chēng)，以前日本針對(duì)中國(guó)的簽證一直跟隨“歐美流”，加上中日關(guān)系不和睦，日本對(duì)中國(guó)人難免有警惕感，因此對(duì)給中國(guó)人簽證非�？量�。但是，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)超過(guò)日本，日本人對(duì)中國(guó)的看法開(kāi)始轉(zhuǎn)變。日本是一個(gè)崇尚實(shí)力的國(guó)家，雖然也有不服氣的地方，但并沒(méi)有像英國(guó)和歐洲大陸那樣還活在“帝國(guó)”的驕傲中。實(shí)際上，整個(gè)歐洲對(duì)中國(guó)一直不適應(yīng)。最好的證明就是歐洲在債務(wù)危機(jī)中自顧不暇，但是仍不肯放低姿態(tài)請(qǐng)求中國(guó)銀行出手幫忙，而美國(guó)人就比較靈活，奧巴馬曾高規(guī)格接待中國(guó)首腦，希望中國(guó)能留有一定空間給美國(guó)經(jīng)濟(jì)。而日本更早就開(kāi)始調(diào)整政策，因?yàn)閺慕?jīng)濟(jì)角度來(lái)說(shuō)，這是日本最好的轉(zhuǎn)折機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)社科院國(guó)際問(wèn)題專(zhuān)家周琪研究員認(rèn)為，中國(guó)人在對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中正在變得更富裕，也更加有見(jiàn)識(shí)、有秩序，但辦理出國(guó)簽證手續(xù)還是經(jīng)常遭“歧視性”對(duì)待，被要求提供“帶有侮辱性”的“家底文件”和各種手續(xù)證明，這是歐洲人“搬起石頭砸自己的腳”。中國(guó)有關(guān)方面應(yīng)明確反對(duì)這樣的歧視，在簽證開(kāi)放方面，逐漸對(duì)等，促進(jìn)中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放，實(shí)實(shí)在在地惠及民生，提高中國(guó)人在國(guó)際社會(huì)的地位。周琪稱(chēng)，歐洲若在對(duì)待中國(guó)人旅游與商務(wù)簽證問(wèn)題上止步不前，損失大的是歐洲自身�，F(xiàn)在歐債危機(jī)深重，他們應(yīng)該清醒，中等收入的中國(guó)人爭(zhēng)著去歐洲做“黑工”與非法移民的時(shí)代已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)去了。現(xiàn)在的中國(guó)已經(jīng)不是20年前，他們是去消費(fèi)，去“拯救歐洲”的。