在第三次江陳會(huì)談?lì)A(yù)備性磋商舉行之前傳出，由于大陸方面要求于北方航線先增加航路及解除南方航路禁飛限制，使得兩岸客運(yùn)包機(jī)增班進(jìn)度延遲。據(jù)了解，原本定期航班是雙方既有共識(shí)，難度不高，但大陸方面此一要求，恐將影響7月兩岸定期航線的開辦。

　　有關(guān)人士透露，中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)臺(tái)辦主任浦照洲3月27日曾經(jīng)來臺(tái)，就客運(yùn)包機(jī)增班進(jìn)行協(xié)商，大陸方面以現(xiàn)有航路太擁擠，其航管單位吃不消為理由，要求臺(tái)灣先增開北方航路，并解除南方航路需繞經(jīng)香港的限制，由于事涉臺(tái)灣安全單位權(quán)責(zé)，預(yù)料將會(huì)影響后續(xù)談判進(jìn)度。

　　臺(tái)方原本希望在7月份兩定期航線開辦前，能就現(xiàn)有兩岸客運(yùn)包機(jī)辦理增班，稍早與清明加班機(jī)議題，一并向?qū)Π短岢鰠f(xié)商要求，浦照洲與民航局相關(guān)官員3月底來臺(tái)進(jìn)行協(xié)商時(shí)指出，兩岸增班前應(yīng)先解決航路問題，目前兩岸北航路都從東山(BR576)即上海飛行情報(bào)區(qū)進(jìn)出，南航路都從香港進(jìn)出，已經(jīng)讓其航管單位難以負(fù)擔(dān)。

　　據(jù)了解，臺(tái)灣方面認(rèn)為兩岸航班不多，不應(yīng)該有航路擁擠問題，但是對(duì)方指出經(jīng)過東山與香港飛行管制區(qū)的還有其他非兩岸航班，希望臺(tái)灣能夠另外多劃一條航路，并找個(gè)新的銜接點(diǎn)進(jìn)出，臺(tái)灣官員則指出臺(tái)灣空域很小，要另外劃一條航路并不容易。

　　有關(guān)人士指出，從北航路來看，兩岸中間臺(tái)灣有3個(gè)軍事管制區(qū)，往北走舟山一帶就是大陸的軍事管制區(qū)，能夠再劃一條航路的空間不多；至于南方航路不繞經(jīng)香港飛行情報(bào)區(qū)，是去年兩岸空運(yùn)協(xié)商時(shí)對(duì)方就提出的要求，臺(tái)灣安全單位不同意，才會(huì)繼續(xù)繞經(jīng)香港，多出10多分鐘航程，這些問題都需要與臺(tái)灣安全單位協(xié)商才能解決。

　　另外兩岸預(yù)定7月開始的定期航班，估計(jì)因?yàn)楹铰穯栴}也很可能延遲實(shí)現(xiàn)，而且在大陸方面開放的21個(gè)航點(diǎn)當(dāng)中，哪些航點(diǎn)列為定期航線航點(diǎn)，哪些繼續(xù)列為包機(jī)航點(diǎn)，雙方也需要逐一討論解決，臺(tái)灣考慮定期航班客機(jī)機(jī)腹才能載貨，是希望定期航點(diǎn)越多越好。

　　另外像上海這樣的“鉆石”航點(diǎn)，每家航空公司都搶著要，臺(tái)灣國際航權(quán)分配辦法原是一個(gè)航點(diǎn)以兩家為限，上海航點(diǎn)是否列為特殊航點(diǎn)開放多家飛行，也將是雙方民航單位棘手的問題之一。