機場安全監(jiān)管涉及的10個方面

　　一是飛行區(qū)場地，跑道、滑行道的平整度、摩擦度和清潔度；

　　二是機坪運行，場內(nèi)車輛必須按照規(guī)定的線路、標(biāo)識和通行規(guī)則行駛；

　　三是應(yīng)急救援管理，安全監(jiān)管人員須在知道突發(fā)事件消息后半小時內(nèi)到達現(xiàn)場；

　　四是不停航施工時，安全監(jiān)管人員要檢查施工預(yù)留的隔離區(qū)域和安全區(qū)域的合理性；

　　五是對跑道和飛行器除冰；

　　六是檢查機場的巡視制度、驅(qū)鳥效果等；

　　七是檢查燈箱裝備標(biāo)識和地面標(biāo)志是否達標(biāo)；

　　八是檢查夜間助航燈光；

　　九是凈空管理，機場周圍不得有超高建筑物；

　　十是油料管理，保障車輛在飛機翅膀下加油時，避免損害飛機的接頭。

　　新聞快讀

　　從3月24日中國民用航空天津安全監(jiān)督管理局(簡稱“天津監(jiān)管局”)第一個掛牌開始，中國民航安全監(jiān)管的新體制便開始登臺。據(jù)了解，目前，中國民用航空局(Civil Aviation Administration of China，簡稱“民航局”)、7個地區(qū)管理局、33個安全監(jiān)督管理局的三級安全監(jiān)管體制業(yè)已形成。

　　33個省區(qū)市各設(shè)一個民航安全監(jiān)督管理局，局長均為副局級，比原來的安全監(jiān)督管理辦公室的級別抬高半個格，深意何在？民航華北地區(qū)管理局新聞發(fā)言人孫德富告訴記者，這充分體現(xiàn)了國家對民航安全生產(chǎn)的重視程度。

　　今日關(guān)注

　　“跑道上不能有紙片、石子、雜草；任何車輛在機頭50米、機尾200米內(nèi)不得穿行；機場8公里內(nèi)不得養(yǎng)鴿子；夜間飛機助航的燈光必須明亮……我們對機場的安全監(jiān)管涉及10個方面的內(nèi)容�！敝袊�民用航空華北地區(qū)管理局(簡稱“華北管理局”)、中國民用航空北京安全監(jiān)督管理局(簡稱“北京監(jiān)管局”)機場處處長王瑨接受記者采訪時說。

　　就在王瑨接受記者采訪的前一天，即4月10日，北京監(jiān)管局正式掛牌，此前這個機構(gòu)叫中國民用航空北京安全監(jiān)督管理辦公室。

　　據(jù)了解，目前，民航局、7個地區(qū)管理局、33個安全監(jiān)督管理局的三級安全監(jiān)管體制業(yè)已形成。各地民航安全監(jiān)督管理局局長均為副局級，比原來的安全監(jiān)督管理辦公室的級別高半格。

　　華北管理局新聞發(fā)言人孫德富說，這充分體現(xiàn)了國家對民航安全生產(chǎn)的重視程度�！懊窈桨踩�是重中之重”的安全監(jiān)管理念，寫入了中國緣民航歷史。

　　背后深意：一些空難緣于安全監(jiān)管不力

　　王瑨告訴記者，一些空難的發(fā)生，與機場安全監(jiān)管不到位有關(guān)。

　　2000年7月25日，法國航空公司(Air France)一架協(xié)和超音速客機在巴黎夏爾·戴高樂國際機場(Paris Charles de Gaulle International Airport，簡稱“戴高樂機場”)，起飛后兩分鐘起火墜毀，機上100名乘客、9名機組成員全部遇難，地面另有4名受害者。

　　2004年11月21日，由內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市飛往上海市的MU5210航班，起飛后墜入機場附近南海公園的湖里。包括47名乘客、6名機組人員在內(nèi)的53人全部罹難，同時遇難的還有南海公園的一名工作人員。

　　王瑨說：“協(xié)和號飛機失事就是由于跑道上殘留了上一架飛機起飛后掉下的一個零部件，扎破了協(xié)和號飛機的輪胎引起的。而包頭空難緣于沒有給飛機除冰。清潔跑道與給飛機除冰都是民航安全監(jiān)管的范圍�！�

　　“我們處罰過一個機械師，他在維修飛機時，沒有按規(guī)定設(shè)置剎車，導(dǎo)致飛機在無人控制狀態(tài)下滑行了107米，萬幸的是前面沒有其他障礙物，否則后果不堪設(shè)想�！北本┍O(jiān)管局副局長朱為民告訴記者。

　　據(jù)記者了解，北京監(jiān)管局下設(shè)的適航處的職能，主要是檢查飛機的適航運行和適航維修。適航運行有國際統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)在我國同樣適用。

　　“我們就是要求各單位滿足這些標(biāo)準(zhǔn)，有點兒像政府的質(zhì)量認(rèn)證。飛機如果滿足了這些標(biāo)準(zhǔn)，就說明它是健康的，可以上天�！北本┍O(jiān)管局適航處處長韋昀解釋道，標(biāo)準(zhǔn)涉及人員、設(shè)備、管理體系和飛行員，內(nèi)容均由各家公司管理。比如，航空公司要對飛行員進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，維修公司要對機械師進行標(biāo)準(zhǔn)化管理，安全監(jiān)管人員就是監(jiān)督公司的落實情況，一旦發(fā)現(xiàn)問題，要依據(jù)部門規(guī)章進行處罰。

　　據(jù)了解，北京監(jiān)管局適航處在安全監(jiān)管過程中遇到的違規(guī)問題主要有三類：一是機械師超范圍維修。按規(guī)定，修理飛行器的任何部件，必須獲得相應(yīng)的修理技術(shù)資質(zhì)，如果擁有修理飛機尾部資質(zhì)的機械師修理了機頭，就要受處罰；二是新飛行器沒有接受適航檢查就進入工作狀態(tài)。大型飛機、小型飛機必須達到與該類型飛機相適應(yīng)的飛行狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有經(jīng)過適航檢查就起飛，要接受處罰；三是飛行器的適航狀態(tài)與發(fā)證時的狀態(tài)不符，要接受馬上糾正的警告。

　　處罰依據(jù)：規(guī)章條例、法律多達百余部

　　北京監(jiān)管局飛行標(biāo)準(zhǔn)處的監(jiān)察員杜鵬拿著兩本厚厚的審定規(guī)則向記者介紹說，國家對每一種運營的飛機都有一個審定規(guī)則，即它們必須達到這些規(guī)則限定的標(biāo)準(zhǔn)，才能投入運營。比如，大家經(jīng)常乘坐的大型客機，它們的飛行標(biāo)準(zhǔn)必須達到民航局第140號令《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》，僅以旅客座椅間距為例，任何座椅椅背與前面座椅椅背或其他固定結(jié)構(gòu)之間的距離不得小于660毫米。該審定規(guī)則涉及運營合格審定、管理運營合格證持有人的規(guī)定、飛機性能使用限制等規(guī)定，總之，飛機運營前，必須符合“規(guī)章”的規(guī)定，否則，不得起飛。

　　“民航局每年都要下發(fā)一個檢查大綱，詳列了檢查計劃，日常監(jiān)督是我們的主要工作�！表f昀說。

　　據(jù)北京監(jiān)管局局長劉益良介紹，截至目前，北京轄區(qū)內(nèi)有63家航空企業(yè)，運輸機場兩個，通航機場3個，監(jiān)管各類航空器190多架。

　　“通用航空的適航條件是我們監(jiān)管的重點，比如飛機撒農(nóng)藥、降雨等。通用航空的基礎(chǔ)比較薄弱，作業(yè)條件差，有時要在冰雪、大霧天氣的環(huán)境下飛行，而且還遠(yuǎn)離有效的保障地點�！敝鞛槊裾f。

　　朱為民告訴記者，以前的民航監(jiān)管就是剛性檢查，發(fā)現(xiàn)違法就處罰，現(xiàn)在的民航監(jiān)管在模式上有了創(chuàng)新。比如，有事前防范的安全約見，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題后，與行政相對人如機場、航空公司等進行溝通；有時也用安全講評的方式對大公司的安全工作進行講評，給所有轄區(qū)的被監(jiān)管單位提供一個相互溝通的平臺，對某類安全問題進行廣泛交流；走訪調(diào)研是北京監(jiān)管局上半年的主要工作，監(jiān)督員都要深入企業(yè)進行調(diào)查，比較各公司飛機的適航狀況、維修安全水平，在比較中發(fā)現(xiàn)問題，然后整改。

　　朱為民說，他們對民航企業(yè)實施行政處罰的法律依據(jù)，有安全生產(chǎn)法、民用航空法以及國務(wù)院和民航局頒布的各類規(guī)章、條例等100多部。