前言

　　2009年1月21日，溫家寶總理簽署國務院令，公布《旅行社條例》(以下簡稱條例)，該條例將于2009年5月1日起施行。條例規(guī)定中一些亮點值得關注：經(jīng)營滿兩年且未受處罰的旅行社可申請出境游業(yè)務，導游騙游客購物最高罰5萬，出境旅游領隊應全程陪同，擅改行程可吊銷許可證 。

　　《旅行社條例》五月一日起施行

　　新華網(wǎng)北京2月26日電(記者錢春弦)經(jīng)國務院第47次常務會議通過的《旅行社條例》26日由新華社受權(quán)公布。

　　條例分總則、旅行社的設立、外商投資旅行社、旅行社經(jīng)營、監(jiān)督檢查、法律責任、附則共七章六十八條，條例適用于中華人民共和國境內(nèi)旅行社的設立及經(jīng)營活動。

　　條例規(guī)定，申請設立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的，應當具備有固定的經(jīng)營場所、有必要的營業(yè)設施、有不少于30萬元的注冊資本等條件。旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。旅行社分社的設立不受地域限制。經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質(zhì)量保證金120萬元。質(zhì)量保證金的利息屬于旅行社所有。

　　根據(jù)條例，設立外商投資旅行社，由投資者向國務院旅游行政主管部門提出申請，并提交相關證明文件。外商投資旅行社不得經(jīng)營中國內(nèi)地居民出國旅游業(yè)務以及赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務，但是國務院決定或者我國簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和內(nèi)地與香港、澳門關于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關系的安排另有規(guī)定的除外。

　　條例規(guī)定，旅行社向旅游者提供的旅游服務信息必須真實可靠，不得作虛假宣傳。經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社不得組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。旅行社不得以低于旅游成本的報價招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務。

　　根據(jù)條例，旅行社組織中國內(nèi)地居民出境旅游的，應當為旅游團隊安排領隊全程陪同。旅行社為接待旅游者委派的導游人員或者為組織旅游者出境旅游委派的領隊人員，應當持有國家規(guī)定的導游證、領隊證。聘用導游人員、領隊人員應當依法簽訂勞動合同，并支付不低于當?shù)刈畹凸べY標準的報酬。旅行社不得要求導游人員和領隊人員接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，不得要求導游人員和領隊人員承擔接待旅游團隊的相關費用。

　　條例要求旅行社投保旅行社責任險。發(fā)生危及旅游者人身安全的情形的，旅行社及其委派的導游人員、領隊人員應當采取必要的處置措施并及時報告旅游行政管理部門；在境外發(fā)生的，還應當及時報告中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構(gòu)、當?shù)鼐�方。旅游者在境外滯留不歸的，旅行社及其委派的導游人員、領隊人員應當及時向旅行社和中華人民共和國駐該國使領館、相關駐外機構(gòu)報告。接待入境旅游發(fā)生旅游者非法滯留我國境內(nèi)的，應當及時向旅游行政管理部門、公安機關和外事部門報告，并協(xié)助提供非法滯留者的信息。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設立的旅行社，參照適用本條例。條例自2009年5月1日起施行，1996年10月15日國務院發(fā)布的《旅行社管理條例》同時廢止。

　　經(jīng)營滿兩年且未受處罰的旅行社可申請出境游業(yè)務

　　中國網(wǎng)2月27日訊經(jīng)第47次國務院常務會議通過的《旅行社條例》26日由新華社受權(quán)公布，將于今年5月1日起施行。

　　該條例規(guī)定，旅行社取得經(jīng)營許可滿兩年，且未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機關罰款以上處罰的，可以申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務。

　　申請經(jīng)營出境旅游業(yè)務的，應當向國務院旅游行政主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門提出申請，受理申請的旅游行政管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

　　條例同時規(guī)定，經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社不得組織旅游者到國務院旅游行政主管部門公布的中國公民出境旅游目的地之外的國家和地區(qū)旅游。

　　導游騙游客購物最高罰5萬

　　本報訊(記者楊華云)經(jīng)國務院常務會議通過的《旅行社條例》昨晚由新華社受權(quán)公布。該條例大幅提高了對旅行社和導游侵犯游客權(quán)益行為的懲罰力度，將于今年5月1日起施行。

　　條例規(guī)定，欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目，將由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門對旅行社處10萬元以上50萬元以下罰款，對于導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門處1萬元以上5萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，可吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證。

　　針對旅游市場中的惡性競爭，條例采取了價格管理的方式，對于旅行社以低于旅游成本的報價招徠旅游者的情形，由價格主管部門給予處罰，但條例未明確具體的處罰標準。

　　為防止旅行社采取合同欺騙的方式損害消費者利益，條例要求旅行社為旅游者提供服務，應當與旅游者簽訂旅游合同。旅行社未經(jīng)旅游者同意在旅游合同約定之外提供其他有償服務的，將會面臨旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款的處罰。(新京報)

　　附錄：

　　第五十九條違反本條例的規(guī)定，有下列情形之一的，對旅行社，由旅游行政管理部門或者工商行政管理部門責令改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；對導游人員、領隊人員，由旅游行政管理部門責令改正，處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷旅行社業(yè)務經(jīng)營許可證、導游證或者領隊證：

　　(一)拒不履行旅游合同約定的義務的；

　　(二)非因不可抗力改變旅游合同安排的行程的；

　　(三)欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目的。

　　香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)投資者在內(nèi)地投資設立的旅行社，參照適用本條例。條例自2009年5月1日起施行，1996年10月15日國務院發(fā)布的《旅行社管理條例》同時廢止。