2008年，受全球經(jīng)濟形勢急劇變化等因素影響，航空企業(yè)進(jìn)入“寒冬”。全行業(yè)遭受中國民航有史以來最大虧損，共虧損282億元。2009年，航空企業(yè)將面對更為嚴(yán)峻的生存形勢，航空企業(yè)將進(jìn)入一個較長的虧損周期，財務(wù)風(fēng)險和穩(wěn)定風(fēng)險處于不斷加劇狀態(tài)。為應(yīng)對當(dāng)前或今后一段時期的經(jīng)濟形勢，無論在“兩會”的小組討論會上，還是在接受媒體采訪的時候，來自民航領(lǐng)域的“兩會”代表、委員均發(fā)出共同的聲音，航空企業(yè)展開自救的同時，國家應(yīng)通過向部分航空公司注資、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金先征后返和燃油附加費3年內(nèi)免征營業(yè)稅等扶持政策，加大對航空業(yè)扶持力度。

　　全國政協(xié)委員、中國航空集團公司(China National Aviation Holding Company，簡稱“中航集團”)總經(jīng)理孔棟在政協(xié)小組討論的間隙告訴記者，面對航空企業(yè)十分困難的經(jīng)營局面，應(yīng)當(dāng)加大政策支持力度，幫助航空公司解困。無論是從解決航空企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)的角度，還是支持國有骨干航空公司做優(yōu)做強，參與國際競爭的角度，都應(yīng)當(dāng)向航空公司繼續(xù)注資，建議免除航空公司進(jìn)口環(huán)節(jié)的關(guān)稅、增值稅和預(yù)提所得稅3項稅收，減輕航空公司的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。

　　全國人大代表、中國東方航空集團公司(China Eastern Air Holding Co.，簡稱“東航集團”)總經(jīng)理劉紹勇對媒體表達(dá)了同樣的看法，他建議繼續(xù)加大對三大航空集團的注資力度。去年年底，國家分別給東航、南航注入資本金70億元和30億元，在一定程度上改善了其資產(chǎn)狀況，但當(dāng)前全球金融危機還在繼續(xù)蔓延，航空公司的處境異常艱難，建議今年繼續(xù)加大注資力度，并徹底解決國有航空公司的歷史債務(wù)問題，切實提高其競爭力和抗風(fēng)險能力。

　　全國政協(xié)委員、東航集團黨組書記李軍在全國政協(xié)十一屆二次會議經(jīng)濟組小組討論會上表示，希望國家給予航空業(yè)更多支持，如細(xì)化旅游消費措施、減輕航空業(yè)稅負(fù)、支持融資等。

　　全國政協(xié)委員、海航集團有限公司(HNA Group，簡稱“海航集團”)董事長陳峰，在本次政協(xié)會上提出了關(guān)于減免飛機進(jìn)口購租稅以及支持西部支線航空等多項提案。他呼吁中央能盡快出臺刺激經(jīng)濟計劃各項政策的實施細(xì)則，為企業(yè)減壓減負(fù)，從而促進(jìn)實現(xiàn)保就業(yè)、保民生的目標(biāo)。

　　航空運輸業(yè)是現(xiàn)代交通運輸體系的重要組成部分，是關(guān)系國計民生的基礎(chǔ)性、公共性和戰(zhàn)略性行業(yè)。以航空集團為骨干的我國航空企業(yè)在改善居民出行條件、提高貨運運輸效率、促進(jìn)投資、拉動旅游、推進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，同時在抗災(zāi)救災(zāi)和處置突發(fā)事件中起到不可替代的作用。因此，來自民航領(lǐng)域的“兩會”代表、委員呼吁國家加大對航空運輸業(yè)的扶持力度，可以說是代表全行業(yè)發(fā)出的正確聲音。